近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017~2021）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)50%，可替代散燒煤7400萬(wàn)噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。
在《規(guī)劃》發(fā)布前不久，中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)在新疆烏魯木齊舉辦了“中國(guó)清潔供暖（新疆）論壇”（簡(jiǎn)稱論壇），邀請(qǐng)了眾多行業(yè)專家，共同探索清潔取暖之道。
燃煤同樣可以實(shí)現(xiàn)清潔取暖
目前，清潔取暖已成為“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部宣教司巡視員劉友賓在日前鄭重表態(tài)：“清潔取暖、溫暖過冬，兩者并不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，是‘親家’而不是‘冤家’；煤改氣、煤改電‘雙替代’既是為了改善空氣質(zhì)量采取的能源轉(zhuǎn)化，也是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的重要措施，是一項(xiàng)不折不扣的民生工程?！?/span>
而在我國(guó)**一位暖通專業(yè)院士——清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億看來(lái)，熱電聯(lián)產(chǎn)與電采暖、熱泵等其他熱源方式相比，依然是能源轉(zhuǎn)換效率最高的方式?；谖覈?guó)的資源稟賦，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)作為供熱主力軍的角色在短期不會(huì)改變。
無(wú)獨(dú)有偶，天津大學(xué)熱能研究所馬一太教授也為燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)“打call”說：“清潔取暖的主力應(yīng)該還是熱電聯(lián)產(chǎn)，我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)，產(chǎn)煤量的45%用于發(fā)電同時(shí)還可輸出余熱。而燃煤電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前已與燃油、燃?xì)忮仩t相當(dāng)，屬于清潔燃燒?！?/span>
“目前，我國(guó)燃煤電廠超低排放裝機(jī)約為5.8億千瓦，約占總的58%，其實(shí)，污染大、范圍廣、管理難的散煤才是真正的‘老大難’”。”中國(guó)煤炭科學(xué)技術(shù)研究院公司煤化工分院博士、研究員、副院長(zhǎng)陳亞飛如是說。對(duì)此，他還提出了治理策略：“控制污染是全體公民的義務(wù)和職責(zé)，通過禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質(zhì)、劣質(zhì)煤及其制品進(jìn)入民用煤市場(chǎng)，實(shí)施商品煤優(yōu)質(zhì)化工程；此外，煤爐匹配是居民燃煤使用過程中降低污染物排放的有效手段?！?/span>
亟需樹立清潔取暖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
“清潔取暖規(guī)劃”指出，未來(lái)要因地制宜，充分考慮居民消費(fèi)能力，以成本最低和污染物排放最少的原則選擇適宜的清潔供暖方式。
以新疆烏魯木齊市為例，目前該市已全面實(shí)現(xiàn)了煤改氣。但據(jù)真氣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)該市空氣污染情況并未得到明顯改善——2010~2017年，該市硫化物持續(xù)下降，但氮氧化物并未下降。為了解決上述問題，北京熱力集團(tuán)副總經(jīng)理劉榮提出要應(yīng)用好“低氮燃燒器＋煙氣再循環(huán)技術(shù)”“余熱回收+臭氧氧化吸收技術(shù)”“貴金屬催化解決方案”“SCR(SNCR)脫硝技術(shù)”四種降氮技術(shù)，有效從源頭、燃燒過程、生成后三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)降氮，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的清潔取暖。
面對(duì)紛繁多樣的清潔取暖方式，江億明確指出，對(duì)于清潔取暖的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從社會(huì)整體出發(fā)，在滿足建筑供暖需求的前提下，大幅度降低當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧趴偭?，不增加火電廠污染物排放總量，大幅度降低各類熱源運(yùn)行過程直接或間接造成的碳排放。簡(jiǎn)單地將燃煤鍋爐替換為燃?xì)忮仩t并不意味就實(shí)現(xiàn)了清潔取暖，盲目推進(jìn)煤改氣還存在供熱安全受威脅、政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過高等風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)建筑科學(xué)研究院環(huán)境與節(jié)能院院長(zhǎng)徐偉對(duì)“煤改氣”算了一筆賬：縣級(jí)以下城市的非節(jié)能房子負(fù)荷往往很大，北京地區(qū)住宅按照能耗值為100瓦/小時(shí)/平方米來(lái)計(jì)算，加上政府補(bǔ)貼后的燃?xì)馊∨M(fèi)用大概為每年4400元。這與之前農(nóng)村燃煤取暖的平均費(fèi)用有較大提高，村民可能不會(huì)輕易接受，如政府監(jiān)管不力就很有可能會(huì)出現(xiàn)“返煤”現(xiàn)象。徐偉還提出對(duì)既有建筑和新建建筑開展節(jié)能改造，從而降低供暖負(fù)荷，可以間接增加供暖容量、提高非節(jié)能建筑的熱環(huán)境、提高投入產(chǎn)出比。
推進(jìn)靈活性改造 爭(zhēng)取供暖、新能源消納雙贏
目前我國(guó)部分城市和工業(yè)園區(qū)依然存在供熱熱源結(jié)構(gòu)不合理、熱電供需矛盾突出的問題。通過上網(wǎng)政策和機(jī)制的調(diào)整，鼓勵(lì)燃煤電廠開展靈活性改造，實(shí)現(xiàn)高效、低碳改變棄風(fēng)、光、水現(xiàn)象；也是破解熱電矛盾、實(shí)現(xiàn)“熱電協(xié)同”、利好新能源行業(yè)發(fā)展的重要舉措。
為減少棄風(fēng)現(xiàn)象，東北實(shí)現(xiàn)靈活電源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)40%到100%范圍調(diào)峰的電廠，上網(wǎng)電價(jià)最高可達(dá)1元/度。在這一政策的激勵(lì)下，一些燃煤電廠可以在一天內(nèi)通過改變主蒸汽量，已經(jīng)可以使電力輸出在100%到35%、甚至0%范圍內(nèi)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格根據(jù)電力調(diào)度指揮，按照需求側(cè)響應(yīng)。國(guó)家能源局**批16個(gè)靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目正陸續(xù)完成，燃煤電廠也成為了靈活電源，為新能源調(diào)峰，減少燃煤量和排放量，為新能源消納“騰挪空間”。
供熱傳輸過程也是實(shí)現(xiàn)清潔取暖不容忽視的重要環(huán)節(jié)?！皬陌踩院徒?jīng)濟(jì)性分析，長(zhǎng)輸管網(wǎng)系統(tǒng)中應(yīng)保留部分區(qū)域熱源作為備用及調(diào)峰，保證事故狀態(tài)下最低供熱保證率，條件允許情況下可在適當(dāng)位置設(shè)置蓄能罐，利用峰谷電差夜間蓄熱，白天放熱，達(dá)到蓄能作用，并提高供熱穩(wěn)定性?！敝袊?guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司王淮在論壇上說道。
除此之外，采用大型電鍋爐+蓄熱罐消納棄風(fēng)電也是解決熱電矛盾的可行方案之一。烏魯木齊高鐵片區(qū)棄風(fēng)電集中供熱試點(diǎn)項(xiàng)目是國(guó)際上目前**的電極鍋爐區(qū)域供熱項(xiàng)目，項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行后，一個(gè)采暖季可消納約5000萬(wàn)千瓦時(shí)棄風(fēng)電力，充分利用低谷電力、**程度地起到平衡電網(wǎng)負(fù)荷作用。
總而言之，燃煤發(fā)電要與清潔能源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的電力輸出和熱力供應(yīng)，在電力負(fù)荷低谷期采取熱電脫鉤的“熱電協(xié)同”模式，改變過去“以熱定電”的捆綁模式，是今后清潔取暖的重要課題之一。
